15 апреля 2009
8174

Минфин готов выручить регионы и занять деньги на внутреннем рынке

Помощи ждать неоткуда, весь мир погрузился в глобальную и глубокую депрессию. В ближайшие годы не будет ни бешеного спроса на энергоресурсы, ни дешевых денег.

И "преодолевать все трудности придется за счет собственных сил и резервов", заявил вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин на расширенной коллегии минфина. В ее работе также приняли участие помощник президента Аркадий Дворкович, вице-премьер Александр Жуков, министр экономического развития Эльвира Набиуллина и глава Центробанка Сергей Игнатьев.

Хотя бюджет 2009 года и будет верстаться с дефицитом, плюс нынешней ситуации заключается в том, что бюджетная система в целом больше не является слабым звеном экономики. Более того, отметил Алексей Кудрин, "он становится основным источником поддержки отечественной экономики и регионов". Запас прочности, который "мы создавали на протяжении ряда лет, показал правильность нашей политики", пояснил он. За счет накопившегося запаса нефтедолларов и будет идти финансовая помощь в ближайшие три года. И в первую очередь - на поддержание социальных расходов бюджета. Но не все так гладко, добавил он.

Снижение доходов федерального бюджета составит 28 процентов. Так что дефицит бюджета, который в текущем году составит более триллиона рублей, это 8 процентов ВВП, а в среднесрочной перспективе - пять процентов ВВП, будет покрываться в основном за счет средств, накопленных в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. Меньшую часть недостающих денег принесут заимствования, к которым минфин начнет прибегать уже со следующей недели. Кудрин отметил, что объем госдолга за 2008 год увеличился почти на 290 миллиардов рублей и составил 2691,9 миллиарда рублей, что составляет 6,7 процента ВВП. Вполне вероятно, что уже в следующем году минфину придется занимать и на внешних рынках. Пока же минфин призывает всех оптимизировать расходы. В частности, подсчитал Кудрин, министерства и ведомства уже сократили свои "аппетиты" на 15 процентов.

Что касается субъектов Федерации, то помощь из федерального бюджета будет предоставлена, пообещал он. И при этом добавил, что, может, стоит пересмотреть финансовую политику в целом и заняться перераспределением налоговой нагрузки. В частности, считает Кудрин, взамен субсидий стоит передать дополнительные налоги, с помощью которых они смогут латать собственные дефициты.

Вполне вероятно, что министр финансов, твердо стоящий на страже налогов, решился на изменения в этой сфере из-за возврата бартерных отношений. "Сейчас обсуждается возможность разрешить ряду субъектов принимать налоговые платежи в товарной форме". Однако "мы никогда не пойдем на это", - сказал министр и призвал руководство регионов не прибегать к этой практике впредь. Он напомнил, что система взаимозачетов, которая существовала в 1990-х годах, не только не улучшила экономику страны и не облегчила состояние предприятий, а привела к прямо противоположному эффекту.

Сегодня уровень доходов бюджетов субъектов, сообщил замминистра финансов Антон Силуанов, в реальном выражении находится на уровне 2007 года, а обязательства значительно выросли. Итоги исполнения бюджетов за три месяца года показали, что идет резкое сокращение доходов регионов, а также разрыв между богатыми и низкодоходными регионами, отметил он. И предложил начать объединение муниципалитетов, количество которых возросло за последние несколько лет. В некоторых из них, сказал Силуанов, полностью отсутствует доходная база, и призвал регионы следить за бюджетами муниципальных образований, обеспечить их сбалансированность. А самим муниципалитетам чиновник посоветовал развивать между собой кооперацию. А тем регионам, которые будут допускать кредиторскую задолженность, финансовая помощь будет сокращаться.

Четыре кандидата на секвестирование уже есть. Это Калмыкия, Хакасия, Новгородская и Иркутская области, перечислил штрафников Силуанов. При этом, отметил он, в Хакасии была допущена кредиторская задолженность по социальным обязательствам, что "является крайне недопустимым".

Однако проблема субъектов, как показала дискуссия на коллегии, сегодня даже не в том, что они потеряли часть доходов из-за кризиса. А скорее из-за опаздывающей помощи федерального центра. В частности, отмечали губернаторы, третью часть из трансферта регионы получат лишь в третьем квартале текущего года. Остальные деньги придут лишь в четвертом, а отпускной сезон, равно как и выплата отпускных, приходится как раз на тот период, когда помощь из центра не успеет дойти до регионов.

Вот и надо до конца решить вопрос с налогами, высказал свое мнение помощник президента Аркадий Дворкович. Требуется повышать налоговую дисциплину предприятий, необходимо провести ревизию распределения налоговой нагрузки между бюджетами всех уровней власти. И хотя кризис не закончился, надо думать о снижении налогов, для того чтобы увеличивать спрос и развивать производство, констатировал он.

Тенденция сокращения внутреннего спроса, сообщила в свою очередь министр экономического развития Эльвира Набиуллина, в ближайшее время сменится на тенденцию роста. На поддержку внутреннего спроса работают "дополнительные социальные выплаты, индексации, компенсации". По прогнозам ведомства, отметила она, в скором времени следует ожидать роста потребительского спроса, связанного с ростом автокредитования и ипотеки.

Однако внешний спрос, по данным минэкономразвития, снизился на максимально возможный уровень. По предварительным оценкам, в первом квартале спрос на товары российского производства (нефть, газ, металлы) составил 10 процентов в реальном выражении. Это максимальный уровень, пояснила она, но ждать его дальнейшего существенного снижения все-таки не стоит. И напоследок проявила оптимизм, добавив, что к концу года эксперты минэкономразвития прогнозируют оживление в российской экономике.

Кстати

В заседании коллегии принял участие замминистра финансов Сергей Сторчак, в ведении которого находятся вопросы долговой политики. Но он только слушал выступающих. От общения с журналистами он отказался. В пресс-службе министерства сообщили, что Сторчак находится в отпуске, но на работу иногда заходит. Напомним, что уголовное дело в отношении него еще не закрыто.

Татьяна Конищева

Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N4889 от 15 апреля 2009 г.
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован